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科技部印发《发展众创空间工作指引》

时间: 2016年01月14日 信息来源:本站原创 点击: 收藏此文 【字体:

科技部关于印发《发展众创空间工作指引》的通知(
国科发火〔2015〕297号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局),新疆生产建设兵团科技局,各国家高新技术产业开发区:
为深入实施创新驱动发展战略,加快推进大众创业、万众创新,指导和推动各地众创空间健康可持续发展,科技部组织制订了《发展众创空间工作指引》。现印发给你们,请结合本地实际认真贯彻落实。
科 技 部
2015年9月8日
发展众创空间工作指引
国科发火【2015】297
为深入贯彻落实《国务院办公厅关于发展众创空间推进大
众创新创业的指导意见》(国办发[2015]9 号)和《国务院关于
大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发
[2015]32 号),进一步明确众创空间的功能定位、建设原则 、
基本要求和发展方向,指导和推动众创空间科学构建、健康发
展,特制定本工作指引。
一、目的意义
众创空间是顺应新一轮科技革命和产业变革新趋势、有效
满足网络时代大众创新创业需求的新型创业服务平台。众创空
间作为针对早期创业的重要服务载体,为创业者提供低成本的
工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间,与科技企业
孵化器、加速器、产业园区等共同组成创业孵化链条。众创空
间的主要功能是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、
孵化与投资相结合,以专业化服务推动创业者应用新技术、开
发新产品、开拓新市场、培育新业态。
发展众创空间是推动大众创业、万众创新的有力抓手,是
深入落实创新驱动发展战略、优化创新创业生态环境的重要举
措,对于激发全社会创新创业活力、加速科技成果转移转化、
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培育经济发展新动能、以创业带动就业具有重大意义。
二、基本原则
众创空间作为新型创新创业服务平台,需要在实践中不断
探索发展。在建设过程中要遵循创新创业的客观规律、尊重各
类市场主体的首创精神,重点把握好以下原则。
政府支持 , 市场主导 。有效发挥政府引导和服务创新创业
的职能作用,不断优化创新创业生态环境,集成相关政策支持
众创空间发展。充分发挥市场配置资源的决定性作用,以社会
力量为主,采用市场化机制发展众创空间。
科技引领 , 资源集聚 。加速科技成果转移转化和科技资源
开放共享,加强与高校、科研院所和企业的有效互动,吸引社
会资本等要素参与创新创业,以科技创新为核心推动全面创新 ,
发挥科技型创业在大众创新创业中的骨干和引领作用。
强化服务 , , 持续发展 。 。积极利用“众包”、“众筹”、“众扶 ”
等手段,重点强化众创空间的服务功能,通过市场化机制、专
业化服务、资本化途径、网络化支撑、集成化应用和国际化链
接,不断提高服务质量和水平,构建可持续的商业化发展模式。
因地制宜 , , 分类指导 。 。各地根据本地产业特点和自身优势 ,
构建专业化、差异化、多元化的众创空间,努力形成特色和品
牌。不断总结各种类型众创空间发展的新模式和新机制,制定
和完善具有针对性的支持政策和措施。
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三、主要特征
众创空间是创新创业孵化链条的重要组成部分,既具备创
业孵化载体的一般特点,也具有鲜明的自身特征。
低成本服务。充分利用已有条件,盘活存量设施和场地,
通过开放共享降低运营成本,向创新创业者提供低成本的创业
场地、设备设施、宽带网络、开源软硬件、商务服务等基础条
件和服务。
便利化条件 。选择交通和生活便利、便于创业者集聚的区
域构建众创空间,提供一站式、高效率的商事、商务、政务和
科技等相关服务。
全要素融合。具备较强的资源整合能力,积极推进资本、
技术、人才、市场等要素不断融合,为创新创业提供全方位的
增值服务。
开放式平台 。通过线上与线下相结合,面向大众创新创业
者开放设备设施、信息资源和工作空间,提供交流、分享、互
动的社交平台。
四、建设条件
各类社会组织和有志于服务大众创新创业的个人,都可以
根据各自的发展目标和资源禀赋,创办各具特色的众创空间,
一般应具备以下条件。
(一)众创空间的发起者和运营者,要具备运营管理和专
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业服务能力,可以是法人或其他社会组织,也可以是依托上述
组织成立的相对独立的机构。
(二)众创空间的服务团队和主要负责人要具备一定行业背
景、丰富的创新创业经历和相关行业资源,人员的知识结构、
综合素质、业务技能和服务能力能够满足大众创新创业服务需
求。
(三)众创空间应具备完善的基本服务设施,能够为创新创
业者提供一定面积的开放式办公空间。专注于特定产业或技术
领域的众创空间,还应提供研究开发、检验测试等公共技术平
台。
(四)众创空间应提供免费或低成本的办公条件,建有线上
服务平台,整合利用外部创新创业资源,开展多元化的线下活
动,促进创新创业者的信息沟通交流。
五、服务功能
发展众创空间重在完善和提升创新创业服务功能,要通过
便利化、全方位、高质量的创业服务,让更多人参与创新创业 ,
让更多人能够实现成功创业。
(一 ) 集聚创新创业者 。要以专业化服务与社交化机制吸
引和集聚创新创业群体。充分激发创业者创新潜能和创业活力 ,
发现和培育优秀创业团队和初创企业,针对不同类型创业人群
特点,提供满足个性化需求的服务,提升创业者能力。
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(二)提供技术创新服务 。加强与高新技术产业开发区、
科技企业孵化器、大学科技园、高校、科研院所及第三方科技
服务机构的全面对接,为创业者提供检验检测、研发设计、小
试中试、技术转移、成果转化等社会化、专业化服务,提高技
术支撑服务能力。
(三 ) 强化创业融资服务 。利用互联网金融、股权众筹融
资等方式,加强与天使投资人、创业投资机构的合作,完善投
融资模式,吸引社会资本投资初创企业。拓展孵化服务模式,
在提供一般性增值服务的同时,以股权投资等方式与创业企业
建立股权关系,实现众创空间与创业企业的共同成长。
(四 ) 开展创业教育培训 。积极与高校合作,开展针对大
学生的创业教育与培训,引导大学生科学创业。鼓励众创空间
开展各类公益讲堂、创业论坛、创业训练营等活动,建立创业
实训体系。
(五 ) 建立创业导师队伍 。建立由天使投资人、成功企业
家、资深管理者、技术专家、市场营销专家等组成的专兼职导
师队伍,制定清晰的导师工作流程,完善导师制度,建立长效
机制。
(六 ) 举办创新创业活动 。积极开展投资路演、宣传推介
等活动,举办各类创新创业赛事,为创新创业者提供展示平台 。
积极宣传倡导敢为人先、百折不挠的创新创业精神,大力弘扬
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创新创业文化。
(七 ) 链接国际创新资源 。有效整合利用全球创新创业资
源,广泛开展与海外资本、人才、技术项目及孵化机构的交流
与合作,实现创新创业要素跨地区、跨行业自由流动。引进国
外先进创业孵化理念和模式,搭建国际创新创业合作平台,开
拓国际合作业务,促进跨国科技企业孵化,提升孵化能力。
(八 ) 集成落实创业政策 。深入研究和掌握各级政府部门
出台的创新创业扶持政策,向创业者宣传并协助相关政府部门
落实商事制度改革、知识产权保护、财政资金支持、普惠性税
收政策、人才引进与扶持、政府采购、创新券等政策措施。
六、保障措施
(一)充分发挥市场主体作用。大企业要发挥市场优势、
产业优势和创新优势,构建开放式、协同式的创新平台,让创
业企业能够快速实现产品和市场对接。高校、科研院所要发挥
人才、项目和科研资源的优势,以众创空间为载体,支持科研
人员、高校师生转化科研成果、开展科技创业。科技企业孵化
器和大学科技园,要充分利用现有资源和孵化经验,积极推进
众创空间建设工作。投融资机构等要充分发挥资本优势和项目
甄别优势,通过众创空间培育和支持创业企业快速成长。鼓励
和支持建立众创空间联盟等社会组织,加强行业自律,促进交
流协作。(二 ) 加大政府引导扶持力度 。各地科技管理部门、国家
自主创新示范区、国家高新技术产业开发区要积极引导和支持
众创空间发展,出台务实管用的政策措施,构建和完善创新创


(作者:佚名 编辑:admin)
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