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赤峰市人民政府办公厅关于印发 《赤峰市加快发展众创空间的实施方案》的通知

时间: 2016年06月21日 信息来源:本站原创 点击: 收藏此文 【字体:

赤峰市人民政府办公厅关于印发
  《赤峰市加快发展众创空间的实施方案》的通知
  赤政办发【2016】72号
  各旗县区人民政府,市直有关委办局:
  经市政府同意,现将《赤峰市加快发展众创空间实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。
  赤峰市人民政府办公厅
  2016年5月26日
  赤峰市加快发展众创空间的实施方案
  为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》(国办发〔2016〕7号)、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》(国办发〔2015〕9号)和《内蒙古自治区人民政府办公厅关于加快发展众创空间的实施意见》(内政办发[2015]124号)等有关文件精神,加快推进众创空间等新型创业服务平台建设,结合我市实际,制定本实施方案。
  一、指导思想和发展目标
  (一)指导思想。以党的十八大为指导,以营造良好创新创业生态环境为目标,以激发全社会创新创业活力为主线,以提高创新能力为核心,以构建众创空间等创业服务平台为载体,通过龙头企业、中小微企业、科研院所、高校、创客等多方协同,因地制宜,有效整合资源,完善服务模式,培养创新人才,厚植创新文化,打造产学研用紧密结合的众创空间。
  (二)发展目标。到2020年,将围绕科技创新重点领域,建成赤峰市众创空间试点基地15家以上。形成一批有效满足大众创新创业需求、具有较强专业化服务能力的众创空间等新型创业服务平台;孵化培育一批创新型企业,并从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业;进一步拓展投融资渠道,鼓励社会资本进入;健全创新创业政策和配套服务体系。产生一批具有示范性和区域特色的众创空间。
  二、主要任务
  (一)加快构建众创空间。众创空间是通过创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合,以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态为主要功能的新型创业服务平台。其基本构成要件包含:具备独立法人资格的运营主体;一定规模的固定办公场所和创新创业承载空间;与科技创新相配套的服务保障和管理团队;一定数量的创新创业者及相应的创新创业活动;专业化、特色化的众创主题。
  鼓励在电子信息、生物技术、现代农业、高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、医药卫生、文化创意和现代服务业等产业领域加快建设一批众创空间;鼓励龙头骨干企业围绕主营业务方向,按照市场机制与其他创业主体协同聚集,形成以龙头骨干企业为核心,高校院所积极参与,辐射带动中小微企业成长发展的产业创新生态群落;鼓励科研院所、高校围绕优势专业领域,建设以科技人员为核心、成果转移转化为主要内容的众创空间,为科技型创新创业提供专业化服务;要充分依托我市高新技术产业开发区、经济技术开发区、科技企业孵化器、院士工作站、大学生创业见习基地、新型研发机构和社会资源,高效利用现有厂房、闲置房屋、商业楼盘等资源,构建一批创业者空间、创客咖啡、创新工场等各具特色的众创空间。(责任单位:市科技局、人社局、发改委、经信委)
  (二)建立健全科技金融风险补偿机制。探索建立科技金融风险补偿资金和知识产权质押融资等科技贷款风险补偿机制。鼓励银行、担保公司、保险等金融机构对众创空间实施的创新创业项目提供科技担保贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款、科技保险等方式的金融服务;鼓励众创空间联合投融资机构和创新创业服务机构组建众创空间联盟,将其作为众创空间资源共享、交流合作、引进区内外优秀创新创业服务资源的平台;建立众创空间与股权交易中心的联动机制,为创新创业企业提供全方位、定制式的资本市场综合服务,形成与创新创业相匹配的,以投融资、上市孵化和要素流转为核心的资本市场支撑体系。(责任单位:市经信委、发改委、金融办、人行赤峰中心支行、人社局、知识产权局)
  (三)支持众创空间基本公共服务和专业科技服务体系建设。依托我市生产力促进中心科技信息系统开设众创空间专栏以及利用蒙东云计算网络建立众创空间共享平台,汇集扶持政策和科技资源,发布创新创业信息。共享平台免费向众创空间与创新创业者、投融资机构开放。各众创空间要充分利用互联网,对创新创业活动提供线上与线下相结合的网络服务,为创新创业者提供必要的工作空间和良好的创新创业环境。(责任单位:市科技局、人社局)
  三、优惠政策
  (一)积极争取自治区众创空间发展资金。加强财政资金引导,积极争取自治区众创空间发展资金,对电子商务、创业咖啡、众创空间的房租、宽带网络、公共软件及创新创业大赛等给予适当补贴;众创空间帮助创新创业项目成功获得社会资本投入,成效突出的,将申请众创空间发展资金给予奖励;众创空间面向创新创业者服务建设的公共技术平台,可申请纳入自治区大型科研仪器及科研基础设施开放共享网络平台,对符合开放共享条件的,财政科技专项资金将给予运行补贴。(责任单位:市财政局、科技局、人社局)
  (二)落实税收优惠政策。对符合条件的众创空间等新型孵化机构适用科技企业孵化器税收优惠政策;众创空间发生的研发费用,企业和高校院所委托众创空间开展研发活动以及小微企业受委托或自身开展研发活动发生的研发费用,符合规定条件的可适用研发费用税前加计扣除政策。(责任单位:赤峰市地税局、国税局、财政局、科技局、人社局、发改委)
  (三)给予计划项目必要支持。创新创业者在众创空间实施的创新创业项目,可依托众创空间申报各级各类计划项目,在同等条件下给予优先立项支持;众创空间聘任企业家、天使投资人、专家学者作为创业导师,其完成规定服务任务且驻地服务时间满一年的,经众创空间考核合格和科技主管部门核准后,可申请自治区科技特派员创业行动计划给予支持。(责任单位:市科技局、人社局、发改委、财政局)
  (四)支持科技人员到众创空间创新创业。按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》有关规定,落实科技成果使用权、处置权和收益权政策。对本单位科研人员带项目和成果到众创空间创新创业的,经原单位同意,可在3年内保留人事关系,与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保障等方面的权利。(责任单位:市人社局、科技局)
  四、组织实施
  (一)加强组织领导。各有关部门将众创空间建设发展作为本地区和本部门推进大众创业万众创新的重要举措,列入地区和行业发展规划。积极制定并落实促进众创空间发展的各项政策措施,制定具体实施方案。
  (二)加强示范引导。根据本地产业特点和自身优势,不断总结各种类型众创空间发展的新模式和新机制构建专业化、差异化、多元化的众创空间试点示范,形成特色和品牌。
  (三)加强分类指导。研究完善推进大众创新创业的政策措施,加强对发展众创空间的指导和支持。强化各部门之间的沟通与协调。统筹考虑各地区经济发展、科技资源条件等实际情况,因地制宜推进众创空间在不同区域的建设和发展。做好大众创新创业政策落实情况调研、发展情况统计等工作,及时报告有关进展情况。
  (四)加强宣传推广。及时总结和交流众创空间建设的做法和经验,对模式新颖、绩效突出的案例进行宣传推广,树立品牌,扩大影响。对众创空间和创新创业大赛中涌现出来的优秀创业项目、创业人物加大宣传报道力度,弘扬创新创业文化,激发创新创业热情。
(作者:佚名 编辑:admin)
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